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破解金融案件执行痛点,上海金融法院改革执行方式,首创财产执行综合管理系统

破解金融案件执行痛点,上海金融法院改革执行方式,首创财产执行综合管理系统

本报(chinatimes.net.cn)记者喻莎 胡金华 上海报道

一直以来,执行规范化、执行公开度、执行效率性等问题,都是金融案件执行领域的突出问题。

为进一步提高执行质效、贯彻善意文明执行理念,助力上海国际金融中心和法治化营商环境建设,近日,上海金融法院发布了一项重要的改革方案,与执行方式改革方案相配套、由上海金融法院自主研发的财产执行综合管理系统也同步正式上线,意在推动解决难执行的金融案件。

据上海金融法院副院长肖凯介绍,做好执行工作是打通实现公平正义的“最后一公里”,而金融案件执行方式的改革及财产执行综合管理系统的推出,正是上海金融法院在切实解决金融案件执行难道路上迈出的坚实一步。

《华夏时报》记者了解到,该院自2018年8月20日成立以来,截至11月15日上海金融法院申请执行标的金额合计1851亿元,超过全市法院执行案件的五分之一,今年以来这一比例更是接近三分之一。截至目前,该院已执行到位金额为230亿元,还有大量财产仍在处置过程中。

上海金融法院改革执行方式

11月16日,上海金融法院举办金融案件执行方式改革暨财产执行综合管理系统宣讲会,通报《上海金融法院关于金融案件执行方式改革和流程管理的规定(试行)》的主要内容。

高级注册信贷分析师王思维在接受《华夏时报》记者采访时表示,金融案件执行难原因可能有三:一是涉及主体多,关系错综复杂,加之一些信息不透明,涉及三角债等;二是抵质押物可能存在瑕疵,如房屋租赁权优先于抵押权,如第三方以较低租金签了个长期租赁合同,实际很难处置;三是社会维稳需求,金融案件往往金额大,涉及面广,如执行过程中涉及地方招商、群众利益等,也会加大执行难度。

开尔律师事务所高级合伙人席旸则向本报记者表示,金融案件执行难应该做区分,有抵押物的金融借贷案件执行抵押物并不难,无抵押物的信用贷款,确实可能存在执行难的情况。“我认为金融案件执行难并没有特殊之处,执行难是普遍现象。被执行人无财产抵押才会选择信用贷,从借贷发生时就注定存在大概率的风险。所以,我认为不是金融案件执行难,而是无财产的债务人还借款,当然产生执行难。”

面对金融执行案件的新问题和新挑战,上海金融法院副院长肖凯表示,传统执行方式的弊端日益凸显,主要表现在以下几个方面:一是实行“一人包案到底”,执行人员的自由裁量权过大;二是执行行为流程化管理欠缺,执行指挥中心未能发挥实质功能;三是财产处置的专业化程度较低,财产类型与执行人员的适配性差;四是执行信息公开渠道少、及时性不够,难以保证执行信息的全流程及时公开。

针对上述问题,上海金融法院充分考虑金融执行案件的特点、总结三年来金融执行实践经验,经过一年多的探索创新,正式实施金融案件执行方式改革,制定了《上海金融法院关于金融案件执行方式改革和流程管理的规定(试行)》,并设计了全新的财产执行综合管理系统。记者注意到,这是上海金融法院自2019年探索构建大宗股票司法协助执行机制之后的又一执行创新之举,将有助于大力破解金融案件执行的难点痛点问题。

三大亮点创新财产执行

作为金融案件执行方式改革的一项重要创新性信息化成果,财产执行综合管理系统以财产执行为核心,在明确划分执行案件办理流程的基础上,重新构建了案件全流程精细化分工办理、以执行指挥中心为中枢实体化管理的智慧执行新模式。

据介绍,新发布的财产执行综合管理系统主要有三大亮点,一是实现了案件办理的规范化。通过设置前置集约组、综合执行组、财产查控组、财产处置组,强化依托执行专业法官会议的执行指挥中心监督管理职能,做到分工负责、相互配合和相互监督。将相关办理规范共656条嵌入办理流程,覆盖执行案件办理的所有关键节点,真正做到全流程网上办案、全过程留痕记录。

二是实现财产处置的专业化。系统针对财产发现、甄别、控制、变价的全流程进行智慧辅助、精细管理,首创查封财产价值识别机制,尽可能避免超标的查封,贯彻善意文明执行理念。针对不动产、上市公司股票、非上市公司股权、金融资产、动产及其他财产等不同类型的财产设置不同的专项处置小组,通过专业分工提高处置的效率和专业性。

此外,系统还实现了执行信息公开化,通过上海金融法院门户网站、“人民法院移动执行平台”向执行当事人实时公开案件执行信息,通过全流程、实时性和主动性的公开,保障执行当事人对执行工作的知情权、参与权和监督权。

对于上海金融法院上线财产执行系统,王思维表示,这无疑会增加案件执行的透明度,提高工作效率,减少交易成本。“构建一个系统,本身不会太复杂。归根到底实际效果的大小取决于系统背后的资源信息覆盖面的广度、有效信息挖掘的深度等,需要时间检验及社会共同努力。”

肖凯表示,做好执行工作是打通实现公平正义的“最后一公里”,而金融案件执行方式的改革及财产执行综合管理系统的推出,正是上海金融法院在切实解决金融案件执行难道路上迈出的坚实一步。今后,上海金融法院将继续优化智慧执行机制,持续推动执行改革,不断升级执行系统,打造金融案件执行的金字招牌。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳