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网暴治理征求意见稿发布 构建全链路综合体系

中国商报(记者 赵熠如)《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》的发布,让网络暴力防治进入了更全面、更系统的阶段,对于各平台的网暴治理工作也提出了更高要求。

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国家互联网信息办公室近日起草了《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》,让网络暴力防治进入了更全面、更系统的阶段。(图片由摄图网提供)

征求意见稿发布

近日,国家互联网信息办公室起草了《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),面向社会公开征求意见。

该征求意见稿中提出,为了强化网络暴力信息治理,营造良好网络生态,保障公民合法权益,维护社会公共利益,根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规,制定本规定,并从一般规定、网络暴力信息监测预警、网络暴力信息处置、保护机制、监督管理和法律责任等方面对网络信息服务提供者提出了要求,并明确了违法处置措施。

而在今年6月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部起草了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。其内容主要包括四部分共20条,要求人民法院、人民检察院、公安机关充分认识网络暴力的社会危害,依法维护公民权益和网络秩序;准确适用法律,严惩网络暴力违法犯罪;畅通诉讼程序,及时提供有效法律救济;落实相关工作要求,切实完善综合治理措施。

“此次网信办发布的征求意见稿,是继上个月‘两高一部’起草文件后,监管部门就网络暴力打出的又一重磅组合拳。其表明了政府对于网络暴力整治的坚决态度,积极意义是毋庸置疑的。”中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁告诉中国商报记者。

构建全链路综合体系

征求意见稿对网络暴力进行了界定:本规定所称网络暴力信息,是指通过网络对个人集中发布的,侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私,以及严重影响身心健康的道德绑架、贬低歧视、恶意揣测等违法和不良信息。

在“一般规定”一章中,征求意见稿要求网络信息服务提供者应当履行信息内容管理主体责任,强化网络用户账号信息管理,制定和公开管理规则、平台公约,定期发布网络暴力信息治理公告等。

在“网络暴力信息监测预警”一章中,征求意见稿要求网络信息服务提供者应当建立健全网络暴力信息分类标准和典型案例样本库;应当根据历史发布信息、违规处置、举报投诉等情况,动态管理涉网络暴力重点账号,及时采取干预限制措施;应当建立健全网络暴力信息预警模型。

在“网络暴力信息处置”一章中,征求意见稿要求网络信息服务提供者发现侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力信息的,应当采取删除屏蔽、断开链接、限制传播等处置措施;应当加强对跟帖评论信息内容的管理;应当加强对网络社区板块、网络群组的管理;应当强化直播和短视频内容审核等。

在“保护机制”一章中,征求意见稿要求网络信息服务提供者应当建立完善网络暴力防护功能,提供一键关闭陌生人私信、评论、转发和消息提醒等设置;应当在显著位置设置专门的网络暴力信息快捷投诉举报入口;应当向用户提供针对网络暴力信息的一键取证等功能;应当优先处理涉未成年人网络暴力信息举报等。

“该征求意见稿针对未成年人、老年人等特殊群体,要求平台提供一键防护功能以及快捷救济渠道,这样的功能是很有意义的。这一规章的贯彻落实对于解决目前网暴存在的各种问题会发挥积极作用。”郑宁认为。

“此次规定可以说构建了一个事前、事中、事后的全链条、综合式的网络暴力防治体系,是比较全面的。”郑宁表示,“而且该规定从技术、体制机制建设,以及人力、财力、物力等的投入方面,对网络信息服务提供者提出了更高要求。”

网暴治理一直在进行

事实上,关于网络暴力的治理工作,有关部门和平台一直在努力。

去年4月,中央网信办部署开展“清朗·网络暴力专项治理行动”,主要聚焦网络暴力易发多发、社会影响力大的18家网站平台,通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施,进行全链条治理。

微信平台表示,将积极落实中央网信办关于加强网络暴力治理的工作部署,其专项主要工作方向包括建立健全网络暴力识别机制、持续优化用户预警和保护机制、加强警示曝光和引导治理等。

今年3月,哔哩哔哩发布了《关于整治网络谣言、网络暴力类内容的倡导》,对其中列举的九类行为采取限制传播、折叠、添加提醒标识等措施。而对指控性质严重、纠纷情况复杂、指控内容存在极大争议等或须经司法、行政机关作出认定的情形,将根据具体情况对涉事各方采取谨慎、平等的处置方式,并保持相关处置措施直至收到司法、行政机关反馈或纠纷解除。

微博相关负责人对中国商报记者表示,在主管部门指导下,微博持续开展不友善言论攻击及网络暴力专项治理工作。自2022年4月以来,上线了一键防护、投诉一键举证等多项防网暴功能,通过机器拦截+人工处置的方式减少不友善内容,定期通过@微博管理员账号发布公告等。根据《微博网暴治理工作周报(十九)》,7月3日至7月9日,微博机器拦截不友善内容为197万余条,人工清理违规内容796条,主动禁言违规用户51个。

“网络暴力干扰了网络的正常言论秩序,侵害了网民的合法人身权益、财产权益等,甚至出现了一些极端恶性事件,导致当事人不堪网暴、备受折磨。所以,加大对网络暴力的治理,对于整治网络秩序、维护广大人民群众合法权益非常有必要。”郑宁认为。

链接:中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》

7月10日,中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》(以下简称通知)。为加强“自媒体”管理,压实网站平台信息内容管理主体责任,健全常态化管理制度机制,推动形成良好网络舆论生态,中央网信办对各地网信主管部门提出13项工作要求。

这13项工作要求包括:严防假冒仿冒行为;强化资质认证展示;规范信息来源标注;加强信息真实性管理;加注虚构内容或争议信息标签;完善谣言标签功能;规范账号运营行为;明确营利权限开通条件;限制违规行为获利;完善粉丝数量管理措施;加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度;严格违规行为处置;强化典型案例处置曝光。

其中,在严防假冒仿冒行为方面,通知提出网站平台应当强化注册、拟变更账号信息、动态核验环节账号信息审核,有效防止“自媒体”假冒仿冒行为。

在规范账号运营行为方面,通知明确网站平台应当严格执行“一人一号、一企两号”账号注册数量规定,严禁个人或企业操纵“自媒体”账号矩阵发布传播违法和不良信息。

限制违规行为获利方面,通知提出网站平台对违规“自媒体”采取禁言措施的,应当同步暂停其营利权限,时长为禁言期限的2至3倍。对打造低俗人设、违背公序良俗网红形象,多账号联动蹭炒社会热点事件进行恶意营销等的“自媒体”,网站平台应当取消或不得赋予其营利权限。

在加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度方面,通知明确网站平台应当健全MCN机构管理制度,对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理。在“自媒体”账号主页,以显著方式展示该账号所属MCN机构名称。

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