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突出平台企业在劳动者权益保障中的主体作用

中国商报(记者 李远方第九次全国职工队伍状况调查结果显示,包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人,成为职工队伍的重要组成部分。

近日,全国总工会发布《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划(2023—2025年)》(以下简称三年行动计划),对以实施“三年行动”为抓手,深化新就业形态劳动者工会工作提出新要求、作出新部署,要求聚焦职工群众权益、和谐劳动关系,突出平台企业在新就业形态劳动者权益保障中的主体作用,强化各级工会在新就业形态劳动者权益保障中的指导、督促和建设、关爱作用,促进职工队伍和社会和谐稳定。

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日前,北京市怀柔区泉河街道总工会举办“快递员技能竞赛”,40名快递员参加了“坡起、单边桥、限宽、绕桩、信号灯、起伏路”6个项目现场比拼。(图片由CNSPHOTO提供

发布三年行动计划

据全国总工会基层工作部副部长黄龙介绍,近年来,全国总工会把做好新就业形态劳动者工会工作摆在重要位置,聚焦重点难点,创新思路举措,持续攻坚发力。全国总工会成立工作领导小组,印发多份指导性文件,切实加强思想引领、建会入会和维权服务工作,特别是通过开展入会集中行动,进一步扩大了工会的组织覆盖和工作覆盖。2021年以来,全国新发展新就业形态劳动者会员1037万人。

三年行动计划坚持目标导向,明确今后一个时期工作目标,即通过三年的努力,一是实现工会组织对新就业形态劳动者的思想政治引领显著增强,凝聚力量建功新时代的行动更加自觉;二是新就业形态劳动者建会入会数量持续增加,对工会组织的认同度、归属感进一步提升;三是新就业形态劳动者权益保障机制更为系统完善,服务精准化、智能化水平不断提高;四是新就业形态劳动者工会工作组织领导和各项保障机制更加健全,系统性更强。

同时,对一些具体指标予以细化。比如,2023年—2025年,平均每年新发展新就业形态劳动者会员300万人以上,三年累计新发展新就业形态劳动者会员1000万人。通过各级工会与有关方面共同努力,基本实现工会组织对平台企业、头部企业和新就业形态劳动者的全覆盖。2023年—2025年,推树“最美工会户外劳动者服务站点”6500个,到2025年末,全国“最美工会户外劳动者服务站点”达到10000个等。

聚焦新就业形态劳动者的急难愁盼问题,三年行动计划坚持改革创新,在推动建会入会方面,进一步深化“重点建、行业建、兜底建”模式,构建完善纵横交织、覆盖广泛的工会组织体系;推进网上入会、“扫码”入会等方式,畅通新就业形态劳动者入会通道。在维权服务方面,紧紧抓住新就业形态劳动者最关心最现实的问题,突出平台企业主体作用,着力推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设,设立“关爱新就业形态劳动者”公益项目。

聚焦社会保障问题

目前,新就业形态劳动者迫切需要哪些权益保障?工会在服务新就业形态劳动者方面做了哪些工作?

“做好新就业形态劳动者的维权和服务工作,是各级工会义不容辞的责任。”全国总工会权益保障部副部长苏文帅表示,随着数字经济的发展,新业态劳动者权益保障问题广受社会关注,从大量的调研来看,新就业形态劳动者最关注的首先是收入及岗位的稳定性;其次是社会保障,特别是社会保险的缴纳。因为现在很多劳动者是外来务工人员,他们很多都是农村保险,还没有进入职工保险。同时,很多新就业形态劳动者都是户外作业,日晒雨淋,包括职业安全和身心健康都是迫切要解决的问题。

据悉,工会主要聚焦三个层面进行发力:首先是推动国家和政府部门完善新就业形态劳动者权益保障制度,包括推动社会保险制度的改革试点工作,推动建立完善协调协商制度。其次是要引导企业履行责任,近几年全国总工会在全国150家企业开展提升职工生活品质、构建和谐劳动关系、打造职工幸福型企业的试点工作。其中,京东、顺丰、饿了么、中通、唯品会等平台企业都在积极开展试点,通过这项试点工作把企业对职工的权益、企业给职工的关心关爱变成一个社会责任的标准和指标。最后是工会本身打造了一系列服务品牌,做强服务阵地和创新一系列服务项目。截止到6月,全国已建立12.17万个服务站点。

“通过打造‘双15’工程,努力实现到2023年底全国服务站点达到15万个,在全国主要城市和城市重点区域基本实现15分钟服务圈。在服务品牌方面,我们创新了一系列服务项目,今年全国总工会通过中央财政专项帮扶资金设立了要解决19类职工困难的帮扶项目,包括聚焦新就业形态劳动者的大病帮扶、困难帮扶、生活服务、健康服务和法律服务等方面的项目,同时我们还联合基金会、慈善机构、爱心企业为新就业形态劳动者提供包括家庭生活、教育、文化等方面的服务。”苏文帅表示。

推进职业伤害保险试点

2021年12月,人社部、财政部、税务总局等十部门联合印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》。试点工作于2022年7月起在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市启动,选取出行、即时配送、外卖、同城货运行业部分较大平台企业就业的骑手、司机等群体人员开展试点。根据政策,职业伤害保障费用由用工方缴纳,就业人员个人不缴费。

人社部部长王晓萍表示,我国将扩大社会保险覆盖面,稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。健全社会保障体系接下来的重点任务之一就是扩大社会保障覆盖面,要深入实施全民参保计划,针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点,分类施策、精准扩面。完善灵活就业人员在就业地参保政策,引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。同时,稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

7月18日是上海市工伤保险集中宣传日。上海市人社局的数据显示,近年来上海市工伤保险工作突破传统制度框架,加大改革创新力度,多措并举地完善“预防、康复、补偿”三位一体的制度体系,工伤保险参保覆盖面不断扩大,待遇水平稳步提高,工伤事故发生率持续下降。截至2022年年底,上海市工伤保险参保人数为1072.47万人。2022年,共计作出工伤认定结论4.27万件,同比下降11.83%;作出因工负伤劳动能力鉴定结论3.14万件,同比下降17.82%;享受待遇人数5.32万人,同比下降14.47%;人均享受水平为6.95万元,同比增长0.31%。

国家税务总局相关负责人表示,要充分利用现代化的征管信息化体系助力企业享受到方便快捷的缴费服务,确保费款足额缴纳,帮助外卖骑手、网约车司机等群体解决职业伤害的揪心事、烦心事、操心事,助推职业伤害保障试点政策落地并取得良好成效。

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