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提升就业质量 家政服务激活“人才引擎”

中国商报(记者 陈文丽为更好发挥家政服务业促消费、惠民生、稳就业作用,商务部等16部门近日联合发布《2023年家政兴农行动工作方案》(以下简称方案),从四个方面提出16项具体措施拓宽就业渠道、提升就业质量。方案提出,针对收纳整理、上门烹饪、家装美化等新兴工种,将培养一批专业化的家政服务人才。

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近年来,我国陆续出台促进家政服务业提质扩容、推动家政服务信用体系建设等系列政策,家政服务业发展迅速,经营规模持续扩大。图为在浙江技能大赛上,参赛选手正进行家政服务员项目比赛。(图片由CNSPHOTO提供

提升就业质量

培养专业服务人才

近年来,我国陆续出台促进家政服务业提质扩容、推动家政服务信用体系建设等系列政策,家政服务业发展迅速,经营规模持续扩大。数据显示,我国家政服务市场规模预计2023年将增至1.16万亿元,同时还存在2000万人左右的缺口。

如此巨大的市场规模及市场需求,需要更多劳动者支撑。为提升就业质量,方案提出要盘活培训资源,实施家政服务员技能升级行动,依托家政服务信用信息平台,利用现有培训资源,为家政服务员提供免费线上培训,并将培训时长和考核结果纳入其信用档案。以“工会家政就业技能培训项目试点”和“工会家政专业阳光暖心项目试点”为依托,鼓励引导培训机构和职业院校开展家政从业人员技能培训和学历教育。

在传统观念里,家政是劳动密集型行业,从业者收入不高,但随着越来越多的家庭对家政服务品质和专业化程度提出要求,优秀的家政从业者成为稀缺资源。教育部相关数据显示,目前全国有近30所高校开设了家政学本科专业。

专家表示,学校开设家政学本科专业的宗旨并非是要把大学生培养成保姆,而是要把保姆培养成大学生,打通家政从业人员学历提升的学习通道,形成家政专业的“专本一体化”建设新格局,从而为社会提供从事家政管理、家政服务的专业人才。

同时,方案提出开展农民工家政服务技能培训,鼓励支持国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区有意愿从事家政服务的农民工参加职业技能培训。针对养老护理、婴幼儿照料等家政服务紧缺工种,开设一批实用性强的培训项目。针对收纳整理、上门烹饪、家装美化等新兴工种,培养一批专业化的家政服务人才。

专家表示,家政提供的不只是就业机会,更是提升社会服务水平的人才输出重地。随着数字化和平台经济的持续发展,家政服务将趋向品质化、精细化、职业化发展升级,家政服务正在担起带动劳动者增收和高质量就业的重要角色。

拓宽就业渠道

实现供需精准对接

家政行业正在成为解决就业的重要领域。艾瑞咨询数据统计显示,我国家政服务业市场规模从2015年的2776亿元已提升至2022年的10890亿元,预计2023年市场规模将达到11641亿元,从业人员超过4000万。

在拓宽就业渠道方面,方案提出开展供需对接活动支持就业、举办促消费活动带动就业、利用信用信息平台促进就业等一系列具体举措。

比如,引导各地组织信誉良好、运作规范的家政企业,把握节假日、农闲等时间节点,赴劳动力资源丰富的县(乡、镇)举办现场宣讲会、见面会、招聘会等供需对接活动,重点做好就业政策、企业品牌、人才需求、岗位前景、服务流程、工作生活场景等内容的宣传、讲解,吸纳防止返贫监测对象、当地脱贫人口和农村低收入人口从事家政服务。发挥家政劳务输出基地作用,加强中心城市家政企业与中西部市县对接,进一步畅通家政服务供需对接渠道。

鼓励有条件的地方组织优秀家政企业“进商圈”“进社区”,拓展家政消费场景,提振家政服务消费,创造家政就业机会。鼓励开展劳务精准对接,帮助愿意从事家政服务的农村转移劳动力直达社区服务网点就业。鼓励家政企业与产业链、供应链关联企业融合发展,积极推出适合社区需求的新产品、新服务、新消费。

充分发挥家政服务信用信息平台作用,支持家政企业等主体在全国和地方家政服务信用信息平台上免费发布岗位供求信息。提供节假日期间供需对接服务,帮助家政企业高效匹配人力资源。组织开展线上“家政服务招聘季”活动,利用短视频平台创新供需对接方式,组织家政企业带岗直播,拓展对接渠道,提升对接效率,吸引更多农村劳动力从事家政服务。同时,方案还鼓励大型易地扶贫搬迁安置区成立社区家政企业,组织搬迁群众在县域内提供家政服务,提高务工收入。支持符合条件的大型安置区建设家政服务实训基地,按规定给予场地租金和管理费减免、水电费用优惠等扶持。

完善配套政策 

强化相关权益保障

专家认为,家政兴农有利于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;有利于推进家政服务供给侧结构性改革,实现行业高质量发展;也有利于保障城乡家政服务需求,进一步释放消费潜力。

家政与兴农如何才能更好地结合?方案提出了一系列配套政策。

方案提出,要引导家政企业优先留用脱贫人口,对符合条件的家政企业按规定给予失业保险稳岗返还、社会保险补贴等。对跨省从事家政服务的脱贫劳动力(含监测帮扶对象),每个年度可按规定适当安排一次性交通补助。

为吸纳大学生就业创业,方案提出鼓励运作规范、信誉良好的家政企业、家政培训机构开展校园招聘,为年轻人才提供更多就业选择。鼓励高校毕业生创办家政企业,符合条件的按规定给予一次性创业补贴、社保补贴。鼓励龙头家政企业积极吸纳青年实习见习,符合条件的按规定给予就业见习补贴。脱贫家庭新成长劳动力接受家政服务职业教育,按规定享受资助政策。

同时,方案还强化了相关权益保障。

在强化输入地权益保障方面,督促指导家政企业依法与来自国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区的劳动力签订劳动合同或服务协议。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。对农民工、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体从事家政个体经营的,按规定享受创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策。

在强化输出地权益保障方面,鼓励家政专业的大学毕业生到乡、行业能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施家政兴农。有条件的地方要及时将符合条件的进城家政服务员纳入城镇住房保障范围。加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模优化教育资源配置,保障义务教育学位供给。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策,保障符合条件的进城家政服务员随迁子女平等接受义务教育的权利。落实县城取消落户限制的政策,确保稳定就业的家政服务员便捷落户。

此外,还将加大公共资源倾斜力度,鼓励将具有品牌优势的家政企业、家政培训机构吸纳脱贫人口就业项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。抓住国家扩大有效投资的政策机遇,加大金融支持家政兴农工作力度。在同等条件下,鼓励公共机构优先从聘用脱贫人口的家政企业购买服务。

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