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解码县域经济百强:昆山江阴张家港位列前三,东北地区仅占一席,“千亿县”达54个

  2023赛迪百强县。数据来源:赛迪顾问2023年7月

  华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道

  一年一度的中国县域经济百强榜出炉。

  7月25日,2023县域经济创新发展论坛上,《2023中国县域经济百强研究》重磅发布。榜单显示,江苏省、浙江省、山东省三省表现突出,分别占23席、16席和13席。并且,百强县前10名中江苏省独占6席,并包揽前4位。黑龙江省、吉林省、山西省等11省(市、区)县域均无缘百强县。

  “县城是连接城乡重要的节点,它不仅为生活在县城的人口提供安居乐业的条件,而且还能有效地为5亿农业人口就业提供高品质的公共服务,这是引导农业人口转移、就近城镇化的重要方面。”工信部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在谈及县域经济的重要性时指出,要加大投资力度,增强生产和消费能力,持续做大做强做优县域经济,从而提升县城的承载能力和服务能力。

  区域分布极不均衡,东北地区仅占1席

  从区域分布来看,榜单显示,百强县东部地区占65席,中部地区占20席,西部地区占14席,东北地区仅占1席。

  其中,江苏省、浙江省、山东省三省表现突出,分别占23席、16席和13席。百强县前10名中江苏省独占6席,并包揽前4位。而黑龙江省、吉林省、山西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、重庆市、西藏自治区、广西壮族自治区、海南省等11省(市、区)县域均无缘百强县。

  与2022年相比,不同区域进入百强的县域数量有所波动,东部地区上榜县域数量保持不变,中部地区减少2个县域,西部地区增加4个县域,东北地区减少2个县域。

  总体来看,“现在经济强县、财政强县主要集中在东部沿海地区,说明迄今为止我国经济强县的发展与改革开放以来我们经济的发展在空间上是一致的,都是主要集中在东部沿海地区。我们的地区经济,县域经济发展是不平衡的,且有差异性。”北京大学政府管理学院副院长、城市与区域管理系教授陆军表示。

  陆军进一步剖析道,一是县域和城乡之间公共服务的供需失衡,主要是公共产品的总量、公共产品的品种、公共产品的区位三个方面。二是产品市场分割的壁垒。由于我国区域经济发展的差距、差异,各地区间发展的差距不平衡程度比较高,因此产品的市场分割较强。三是经济活力不足。四是城乡文化的差距比较大。五是资源过度集聚,这一方面是要素的自由流动导致的,另外一方面是要素的等级流动导致的,因此结果也是不平衡的。

  “千亿县”达54个,鲁鄂川三省发展潜力较大

  从发展规模看,百强县中进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到54个。

  值得一提的是,54个“千亿县”竞相进位,完成GDP8.6万亿元,占全国经济总量的7.1%;“千亿县”财力雄厚,一般公共预算收入均值达到108.0亿元。

  具体来看,“千亿县”中,苏浙两省保持领先,昆山市位列第一,地区生产总值超过5000亿元;新增伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市,其中7个县地区生产总值名义增速高于6%;闽湘皖蒙省(区)内差异较大,鲁鄂川三省发展潜力较大。

  从发展水平看,百强县与“粤苏浙鲁”等经济强省体量相当,百强县进出口总额与社会消费品零售总额可与“粤苏浙鲁”等经济大省比肩。

  从发展动能看,固定资产投资强势拉动百强县经济增长,百强县第二产业增加值超过“粤苏浙鲁”。从富裕程度看,人均可支配收入彰显百强县“富民”与“强县”并重,百强县人均可支配收入占人均GDP比重低于发达省份,城乡人均收入占比较高。

  研究指出,2023赛迪百强县可划分为四大发展阶段:爆发期、跃升期、积累期和起步期。总的来看,百强县目前主要处于跃升期和积累期,这类县域已具有较为完善的产业体系,城乡发展相对协调,经济增长稳步而持续;爆发期的县域在某一方面或某些方面具有明显的经济增长,而起步期县域发展相对较晚,经济增速有待提升。

  并且,百强县发展有三大模式。一是江苏、浙江为代表的“狼群模式”,江苏、浙江县域经济发展相对均衡,县域之间存在较为明显的相互竞逐;二是福建、山东、湖北、四川、湖南为代表的“雁行模式”,形成省内县域经济“雁行”梯队式发展格局;三是贵州、山西、江西、河北、云南的“狮王模式”,集中培育核心典型县市,把其打造成为标兵,引领县域经济高质量发展。

  赛迪顾问业务总监、县域经济研究中心主任余德彪对《华夏时报》记者表示,以贵州、辽宁、江西、云南为代表的“狮王模式”,省(区)内只有一个典型百强县,通过充分发挥某县域特色资源、集中政策支持某县市等思路,集中培育省(区)内一核心典型县市,把其打造成为全省(区)的标兵,实现引领全省(区)县域经济高质量发展的良好局面。例如,贵州仁怀市依托白酒资源,整合相关资源引领全省高质量发展,目前贵州习水县、赤水市等充分发挥白酒产业势能,已初步走上高速发展通道。

  如何培育经济强县?

  研究指出,县域发展演进呈现八大趋势。“千亿县”快速增长势头强劲,强县标准和发展逻辑发生深刻变革,县域经济在国家高质量发展中的短板加快补强,以县城为重要载体的城镇化建设进入重要机遇期,县域加快成为投资和消费重要阵地,不同类型县城差异化助力新型城镇化建设,省级行政单元成为统筹县域发展的重要力量,数字化转型成为县域高质量发展必选题。

  研究还提出了县域经济发展方略,即实施“一二三”发展方略:把握一条发展主线,即完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动县域经济高质量发展。锚定二大战略目标,即推动县域实现产业升级、区域协调发展。紧抓三大着力点,即因地制宜确定县域产业定位,推动县域新型工业化;以县城为重要载体推进县域新型城镇化建设,促进城乡融合发展;全面推进乡村振兴,扎实推动县域农业农村现代化。

  至于如何培育经济强县,研究中给了方案。

  首先是由无向有,推动暂无百强县、“千亿县”等标杆县市的省(区)培育出核心县市;其次,由单核向多点,推动单核示范省(区)向多点引领模式发展;再次,由多点向群,“雁行模式”的县域经济发展加快向“狼群模式”县域迈进;此外,由群向全域,推动江苏、浙江为典型的“狼群模式”县域迈向更高发展层次。

  研究提出县域培育优质企业方略:支持培育更多优质企业,更好发挥县域在国家高质量发展中的“压舱石”“稳定器”作用;以经济强县为主体,企业培育、中小企业集群建设为抓手,夯实县域发展根基,提升在国家经济总量中地位;紧抓稳住市场主体的“牛鼻子”,强化对县域企业壮大的政策支持;持续优化县域营商环境,更好地服务企业引得进、留得住、能壮大。

  据了解,《2023中国县域经济百强研究》的研究对象结合了民政部2023年4月23日发布的2022年中华人民共和国县以上行政区划代码,全国(不包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区)除市辖区、特区和林区以外的1864个县级行政区划单位(包含394个县级市、1301个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗)。

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